6 策划
6.1 应对风险和机遇的措施
6.1.1总则
策划职业健康安全管理体系时，组织应考虑到4.1所描述的因素（所处的环境）、4.2 所提及的要求（相关方）和4.3(职业健康安全管理体系范围），确定需要应对的风险和机遇，以便：
a) 确保职业健康安全管理体系能够实现其预期结果：
b) 预防或减少不期望的影响；
c) 实现持续改进。
组织应考虑在策划过程中员工的有效参与以及，适当时，其他相关方的参与。
确定需要应对的风险和机遇时，组织应考虑：
a) 职业健康安全危险源及其相关联的职业健康安全风险（见6.1.2.3)和机遇（见6.1.2.4);
b) 适用的法律法规要求和其他要求（见6.1.3) :
c) 与职业健康安全管理体系运行有关的能够影响实现预期结果的风险（见6.1.2.3 )和机遇（见6.1.2.4):
对于职业健康安全管理体系的预期结果，连同组织及其过程、职业健康安全管理体系的变更，组织应评价相关的风险并识别相关的机遇。若是有计划性的变更，永久性的或是临时性的，该评价应在变更实施前进行（见8.2) 。
组织应保持：
－需要应对的职业健康安全风险和职业健康安全机遇的文件化信息：
—应对风险和机遇所需过程（见6.1.1到6.1.4)的文件化信息，其程度应足以确信这些过程按策划实施。
6.1.2危险源辨识和职业健康安全风险评价
6.1.2.1 危险源辨识
组织应建立、实施并保持一个过程，以持续积极地对产生的危险源进行辨识。危险源辨识过程应考虑但不限于：
a) 常规和非常规的活动和情形，包括考虑：
1) 工作场所的基础设施、设备、材料、物质和物理条件：
2) 因产品设计而产生的危险源，包括研究、开发、测试、生产、组装、施工、服务交付、维护或处置；
3) 人为因素；
4) 工作实际是如何完成的；
b) 紧急情况；
c) 人员，包括考虑：
1) 进入工作场所的人员及其活动，包括员工、承包商人员、访问者和其他人员；
2) 在工作场所附近的可能受到组织活动影响的人员；
3) 在不受组织直接控制的地点的员工；
d) 其他问题，包括考虑：
1) 工作区域、过程、安装、机器／设备、操作程序和工作组织的设计，包括它们对人员能力的适应性；
2) 在工作场所附近发生的由工作相关的活动造成的组织控制下的情况；
3) 在工作场所附近发生的可能对工作场所中的人员造成与工作相关的伤害和健康损害的不受组织控制的情况；
e) 组织及其运行、过程、活动和职业健康安全管理体系（见8.2) 实际或有计划的变更；
f) 危险源知识和危险源信息的变更；
g) 组织内部或外部曾经发生的事件，包括紧急情况及其原因；
h) 工作组织形式和社会因素，包括工作量、工作时间、领导作用和组织文化。
6.1.2.2 职业健康安全风险和其他职业健康安全管理体系风险的评价
组织应建立、实施和保持一个或多个过程，以便：
a) 评价已识别出的危险源中的职业健康安全风险，此时须考虑适用的法律法规要求和其他要求以及现有控制措施的有效性；
b) 识别和评价与建立、实施、运行和保持职业健康安全管理体系有关的风险。其风险可能来自于4.1所识别的问题和4.2所识别的需求和期望。
组织用于评价职业健康安全风险的方法和准则应在范围、性质和时机方面进行界定，以确保其是主动的而非被动的并且以系统的方式运用。应保持和保留这些方法和准则的文件化信息。
6.1.2.3 识别职业健康安全机遇和其他机遇
组织应建立、实施和保持一个或多个过程，以识别：
a) 提升职业健康安全绩效的机遇，此时须考虑：
1) 组织及其过程或活动的有计划的变更；
2) 消除或减少职业健康安全风险的机遇；
3) 使工作、工作组织和工作环境适合于员工的机遇；
b) 改进职业健康安全管理体系的机遇；
6.1.3确定适用的法律法规要求和其他要求
组织应建立、实施和保持一个过程，以便：
a) 确定并获取适用于组织危险源和职业健康安全风险的、最新的法律法规要求和其他组织应遵守的要求；
b) 确定如何将这些法律法规要求和其他要求应用于组织，并确定需要沟通的内容（见7.4）;
c) 组织在建立、实施、保持和持续改进其职业健康安全管理体系时必须考虑这些法律法规要求和其他要求；
组织应保持和保留其适用的法律法规要求和其他要求的文件化信息，同时应确保对其进行更新以反映任何变化情况。
注：法律法规要求和其他要求可能会给组织带来风险和机遇。
6.1.4措施的策划
组织应策划：
a) 措施以：
1) 应对这些风险和机遇（见6.1.2.3 和6.1.2.4);
2) 应对适用的法律法规要求和其他要求（见6.1.3);
3) 准备应对紧急情况和对紧急情况做出响应（见8.6):
b) 如何：
1) 在其职业健康安全管理体系过程中或其他业务过程中融入并实施这些措施；
2) 评价这些措施的有效性。
策划措施时，组织应考虑控制层级（见8.1.2)和职业健康安全管理体系的输出(see 10.2.2) 。
策划措施时，组织应考虑最佳实践、可选技术方案、财务、运行和经营要求及限制。
6.2 职业健康安全目标及其实现的策划
6.2.1职业健康安全目标
组织应针对其相关职能和层次建立职业健康安全目标，以保持和改进职业健康安全管理体系，实现职业健康安全绩效的持续改进（见条款10) 。
职业健康安全目标应：
a) 与职业健康安全方针一致：
b) 考虑适用的法律法规要求和其他要求：
c) 考虑职业健康安全风险和职业健康安全机遇以及其它风险和机遇的评价结果；
d) 考虑与员工及员工代表（如有）协商的输出；
e) 可测量（可行时）或可评价；
f) 得到监视；
g) 予以清晰沟通（见7.4);
h) 适当时予以更新。
6.2.2实现职业健康安全目标的策划
策划如何实现职业健康安全目标时，组织应确定：
a) 要做什么；
b）需要什么资源；
c) 由谁负责；
d) 何时完成；
e) 如何通过参数进行测量（可行时）及如何进行监视，包括频率；
f) 如何评价结果；
g) 如何能将实现职业健康安全目标的措施融入其业务过程．
组织应保持和保留职业健康安全目标及其实现计划的文件化信息。
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